网络是把双刃剑，在给人们带来便利的同时，也制造了一些前所未有的麻烦。因此网络监管成为一件让执法者头疼的事儿。由于没有前人的经验可以借鉴，因此网络执法人员只能在摸索中前行。
谈 到网络执法，有一支队伍不得不说，因为他们屡破大案、屡立战功，现在已经在全国的网络执法队伍中名声大震，它就是北京市文化市场行政执法总队执法四队。近 日，记者来到了北京市文化市场行政执法总队，深入采访了这支年轻而老练的队伍，领略了他们对工作的热情和执着，也了解到他们工作中的各种不易。
全国第一支网络执法队
“我 们应该是全国第一支网络执法队。”北京市文化市场行政执法总队执法四队队长沈睿告诉记者，2008年，为了应对快速发展的互联网市场所带来的监管方面的新 问题，执法总队领导在充分借鉴、反复调研的基础上，提出设立一支专业网络执法队伍的构想。于是，执法总队从各执法队中抽调了几名队员，组建了一支“有名无 分”的网络执法队。
摸着石头过河，形容那时的网络执法状况那可是再恰当不过了。因为当 时无论是办公设备、场地，还是执法经验等都是一片空白。直到破获了“北京育英网信息有限技术公司因未经批准，擅自开设K12中国中小学教育教学网”一案， 才让他们逐渐摸出了点门道。该案也被称为北京市网络执法第一案。“当时因为从没接触过这类案件，所以取证、笔录、立案、呈批、结案，每个环节都要反复斟 酌，主要是怕出错。”现在已是执法五队副队长的赵国明，在回忆当时办案过程时谈道。
就这样，经过近3年的摸索，这支年轻的执法队伍终于迎来了一个特殊的日子。2011年10月25日，随着北京市编办“三定”红头文件的下发，执法四队正式成立，他们是全国第一支网络执法队。
查处多起网络大案
虽然已经过去两年了，但每每提及这起全国首例盗版高清影视作品和游戏案，每个办案人员仍记忆犹新。
“在这几年办理的案件中，可以说‘思路网侵权案’是最令人难忘的。不仅是因为办案时发现了诸多突破传统模式的违法手段，让我们不断补充、更新知识储备，更是那6个月，每天连轴转的工作强度，那可真是累呀。”这是当时每个办案人员的内心感受。
“思路网侵权案”的成功告破，引起了社会的强烈反响，也引起了一些同类网站的关注，让他们明白了究竟什么是侵犯著作权。这个案子的成功告破，既让执法四队名声大震，也为他们接下来连破大案奠定了基础。
谁 家没点事儿呀，可是在办理一家知名网站登载淫秽色情信息案件的25天里，网络执法队全员放弃休假，有的同志家人去世了只请一天假，有的同志父母住院也依然 坚持工作，还有的同志因为办案推迟搬家，支付了近5000元的民事赔偿。这些感人的事儿，记者都是从总队领导那里意外听到的。当问到执法人员这样做是否值 得时，大家觉得这很正常，既然干了这份工作，那就无怨无悔。
其实，每成功破获一起大案，真正留在办案人员心里的都是在办案过程中斗智斗勇的较量。
从 2014年4月4日执法四队接到调查某知名网站的任务时，沈睿就立刻意识到这是一块难啃的“硬骨头”，在案件办理过程中，多次出现突发情况。按原计划，执 法人员与公安机关商定在4月14日（周一）上班时进入读书频道实施检查。但在4月11日（周五）中午11时55分左右，执法人员在监测中发现，该网突然开 始大批删除书目。沈睿当机立断，报经上级同意，迅速展开行动，锁定关键性证据，为办案奠定了重要基础。
由 于传播淫秽色情出版物、视听节目案，北京市文化市场行政执法总队给予该网罚款5085812.8元、吊销《互联网出版许可证》和《信息网络传播视听节目许 可证》的行政处罚，协助公安部门刑事拘留犯罪嫌疑人17名，批准逮捕6人。这引起了互联网行业的强烈震动，对整顿互联网秩序，净化网络空间，效果明显。
创新工作方法让队伍迅速成长
据不完全统计，执法四队自建队以来至2014年，共立案1448件，结案1345件，罚没款1380.79万元，检查互联网文化经营单位5.1万余次，关闭网站138家，协助抓获犯罪嫌疑人53名。
网 络执法队的人数仅有12人，而注册在北京的网络内容服务商则有40万家，执法人员经常超负荷工作。2014年，执法四队12名同志中，除队长和一名内勤人 员外，其余10人全部入评办案标兵。但是，面对成长中的互联网企业，网络监管人员还必须安下心来认真研究，不断摸索总结一些更加符合时代潮流，更加能强化 服务职能的监管新方式、新手段。
沈睿告诉记者，为了有效地打击侵权盗版和传播淫秽色情 信息的违法行为，他们多次组织“360”、“百度”等主要浏览器及搜索引擎单位召开研讨会，共同研究如何构建北京市网络著作权侵权和淫秽色情信息防护机 制。除此之外，对于社会关注、盗版行为频发的网络视频领域，他们采取了试行版权保护预警机制，就是由版权人出具权利证明并提出维权预警诉求，网络执法队给 他们开通版权保护绿色通道。“2014年，在《中国好声音》、《我是歌手》等热门综艺节目上线前，我们先后6次组织辖区内重点视频网站召开版权保护预警工 作会，重点监测辖区内各视频网站盗版侵权的情况，同时快速受理版权人的举报投诉，一旦发现违法违规行为立即依法查处。”沈睿说道。
既 然网络是新技术，那么要提升监管效率，必然也要通过科技手段才能事半功倍。北京市网络文化监控系统一期项目的正式上线运行，标志着执法四队成为全国首支使 用信息化手段对网络文化市场进行监管的执法队伍。自系统投入使用以来，已实现对2012年以来下发界定的1308种淫秽色情和非法违禁网络出版物的全网监 控，执法人员日常监管效率明显提升。
据了解，目前系统项目二期已进入开发建设阶段，将 重点围绕北京市APP移动应用程序进行技术监控和行业监管体系建设。该项目已作为青年拔尖团队项目申报，在国内国外均无先例，成果既可填补理论研究空白， 也方便迅速转化为意识形态领域监管政策，使北京市文化市场网络监控处于全国领先地位。
